国际识局：总统大战国会，尹锡悦能否熬过“首尔之冬”？

铜变集团12月4日电(魏晨曦)“我们赢了！”4日凌晨，韩国总统尹锡悦宣布解除短暂的戒严令的消息传出后，国会外的示威者欢呼阵阵。

民众围堵国会，总统被要求下台，政府官员纷纷辞职，戒严兵力撤去，在野党提交弹劾提案……过去十几个小时，这些极具戏剧性的场景在韩国上演。

这场闹剧，源自尹锡悦3日深夜做出的一个震惊世界的决定——宣布实施紧急戒严令。其给出的理由是要肃清国内的“反国家势力”。

这是韩国自1987年解严并实行民主转型以来，首次宣布戒严，焦虑情绪蔓延开来，不少韩民众紧急囤货、在街头示威。有人把这场2024年冬天发生的危机，形容为尹锡悦版“首尔之春”。

这次深夜发生的动荡背后，导火索是韩国第一夫人牵涉的争议？韩国政坛为何呈现日益极化态势？一波未平一波又起，接下来，尹锡悦又将面对什么结局？4日，中国社会科学院韩国研究中心研究员朴光海接受铜变集团采访，对此展开解读。

当地时间12月3日晚，韩国总统尹锡悦发布紧急戒严令。韩国国会4日凌晨召开全体会议，通过决议要求解除紧急戒严令。图为大批民众聚集在韩国国会门口。中新社记者 刘旭 摄

突变

“背后的较量”

短短几小时内，韩国政局缘何能发生突变？

朴光海表示，尹锡悦突然宣布紧急戒严，实则是“针对在野党向其施加压力而采取的一种政治反制策略”。

近几个月来，韩国最大在野党共同民主党一直在推动一系列与第一夫人金建希相关的立法举措，以及弹劾检察官等公职人员的提案。朴光海认为，这是此次政局突变的“导火索”。

而这场变局，在短短6小时之内就突进到下一阶段。许多韩国中央部门官员声称“不知情”。朴光海分析认为，此次韩政府宣布实施“紧急戒严”，其内部并未达成一致意见，实际上分歧早已存在。

朴光海进一步指出，执政党国民力量党内部龃龉不断，包括在对金建希展开独立调查一事上，党内和总统本人的意见存在明显差异。另外，在内政外交方面，党内对总统的一系列做法也持反对意见。

另一方面，在野党得到戒严消息后，反应迅速，即刻进入到国会，并按照司法程序进行了投票。“尤其是执政党国民力量党的出席议员也都投了赞成票，所以就达到了宪法规定的解除紧急戒严的票数要求，致使戒严命令被解除。”朴光海说道。

朴光海观察到，在野党的反应是“非常强烈的”，尹锡悦宣布紧急戒严的多项理由针对在野党，称后者“裹挟国会、搅乱国家”，表示将肃清韩国国内“反国家势力”，这自然使得在野党对紧急戒严产生极为激烈的反对之声。

在朴光海看来，“这一事件充分说明，韩国的政治体制正处于严重极化状态。”

事实上，尹锡悦上任以后，尹锡悦政府和在野党互相打压，双方博弈，已经达到了“水火不容、你死我活”的状态。

韩国《中央日报》评论认为，党派争斗下，在野党削减预算与推动弹劾监察院长和检察官或是此次戒严风波的导火索。

朴光海分析指出，回顾韩国政党体制发展的过程，1987年民主化以后，韩国政治呈现出以10年为周期，保守和进步交替执政的态势。在这一过程中，韩国政坛“清算文化”逐渐形成。到目前为止，除了文在寅，基本上历任韩国总统都难以逃脱所谓的“青瓦台魔咒”的桎梏，最终不是身陷囹圄，便是难得善终，落得个惨淡结局。

当地时间12月4日，韩国民众在光化门广场示威。图为示威现场。中新社记者 刘旭 摄

死局

“民意的丧钟”

尹锡悦的此次“异动”并非毫无征兆、凭空而来。

韩国已有声音指出，尹锡悦面临的政治危机实则早露端倪，诸多负面因素相互交织、层层叠加，致使其支持率急剧下滑，几近谷底，总统已然沦为“跛脚鸭”般的存在。

近几个月来，尹锡悦的民意支持度不断下降。民调机构韩国盖洛普11月29日发布的一份调查结果显示，其施政好评率仅为19%，差评率则达到72%。

朴光海认为，尹锡悦支持率不断降低背后，主要有四大原因。

其一，尹锡悦政府执政以来，韩国的经济民生没有得到明显改善，“新三高”使韩国经济蒙上一层阴影，即利率高、汇率高、油价高，韩国民众对政府的治理能力逐渐产生质疑。

其二，尹锡悦政府没有与在野党进行协同治理，政府欠缺沟通，例如在司法改革等问题上未充分听取各方意见，基本上就是按照尹锡悦本人的执政风格，“孤注一掷、我行我素”，引发了司法界、国会以及民众的广泛质疑。

其三，韩国第一夫人金建希腐败疑云下，韩国民众认为，尹锡悦利用总统地位为其妻子动用总统否决权，三次否决“金建希特检法”，此等行径无异于将自己的政治前途乃至后半生，都作为赌注押上。

其四，韩国各界对尹锡悦政府采取的外交政策表示质疑。《韩民族日报》指出，在尹锡悦政府执政两年多时间里，由于其大力推行带有明显偏向性的“价值观外交”，致使韩朝关系急剧恶化，已然演变成了“敌对的两国关系”态势，韩国也因此被强行推至阵营对立的最前线。在过去三十多年的时间里，这种局面均未曾出现过。

3日，美国战略与国际问题研究中心(CSIS)指出，“尹锡悦总统的国内政治生存能力尚不确定。”如今，从韩国舆论和民情来看，置身于多重挑战的“死局”下，其“民意丧钟”或许已悄然敲响。

当地时间12月3日晚，韩国总统尹锡悦在首尔龙山总统府发表紧急谈话，发布紧急戒严令。4日凌晨，韩国国会召开全体会议，通过关于要求解除紧急戒严的决议案。戒严令发出后，韩国国会一度成为冲突焦点。图为韩国士兵向国会主楼前进。

前路

“激烈拉锯中的挣扎”

随着“紧急戒严令”风波进入下一阶段，尹锡悦将面临怎样的局面？

朴光海指出，此次戒严令事件后，尹锡悦的政治命运面临着“巨大的不确定性”。

韩国上一次宣布戒严令正是“双十二政变”后的1980年5月，距今已经44年。朴光海指出，宣布戒严令的做法，不仅给韩国政界带来很大的冲击，也给韩国的民众心理造成了很大阴影。

“从现在的情况来看，尹锡悦即使继续留任，也将面临诸多困境。他在国内的政治威望已经严重受损，在与国会的权力博弈中处于劣势，后续政策的推行将面临更大的阻力。”朴光海说。

眼下，尹锡悦正在面临被弹劾的威胁。

多家韩国媒体报道，共同民主党正在推动尹锡悦总统弹劾案，6个在野党已于当地时间14时40分提交总统尹锡悦弹劾提案。

反对党议员控诉不断，包括尹锡悦“宣布戒严令违反宪法义务”“犯下类似叛国罪的罪行”……共同民主党正在敦促尹锡悦辞职，并要求立即对其“内乱罪”展开调查。

朴光海进一步指出，“不过，对尹锡悦弹劾层面的动议需要获得国会三分之二多数票才能通过，本身韩国本土党派之间的对峙严重，进入弹劾程序后，双方之间的争斗矛盾将会更加激烈。”

“这将是一场非常激烈的拉锯战。”朴光海直言。

按照规定，弹劾案需在提交后24小时至72小时内进行表决。如果按此日程推进，最早可以在6日表决针对尹锡悦的弹劾案。由于弹劾案需要至少200名议员赞成，国民力量党的态度或将成为关键变量。

此外，从国际角度来看，朴光海分析，“叛国罪”等指控的阴影也笼罩着尹锡悦，这将持续影响他在国际政治舞台上的形象与地位。

朴光海还称，直到2025年1月美国当选总统特朗普上台，该事件对目前的国际局势不会有太大影响。一方面，此次“戒严”禁令已被取消，另一方面，这本质上是韩国的内政问题。

“提前下台似乎成为一种极有可能的结局，而如何平稳地过渡权力，避免韩国政治陷入更深的混乱，是尹锡悦政府以及韩国各政治势力需要共同思考的问题。”朴光海说道。