大规模设备更新和消费品以旧换新加速推进

3000亿元国债资金全面下达、各部门的10条加力措施全部启动、多个电商平台全面参与家电以旧换新……国家发展改革委近日举行的专题新闻发布会，带来推动大规模设备更新和消费品以旧换新的最新情况。

当前，我国很多机器设备保有量位居全球第一。据测算，我国设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场；我国主要家电保有量超过30亿台，汽车保有量超过3亿辆，汽车、家电更新换代也能创造万亿元规模的市场空间。

连接供需两端，既惠企又利民、既利当前又利长远，大规模设备更新和消费品以旧换新意义重大。

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署；7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确要统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

加力支持“两新”政策落地情况如何？

看配套细则：8个领域设备更新实施细则和4个领域消费品以旧换新实施细则印发实施；31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团出台实施方案，印发超过140份配套实施细则。

看国债资金：1500亿元超长期特别国债资金已安排到4600多个设备更新项目；消费品以旧换新领域1500亿元超长期特别国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

看支持政策：20个地区出台了个人消费者汽车置换更新政策；31个地区均已实施新的家电以旧换新补贴政策；京东、天猫、苏宁易购等电商平台全面参与家电以旧换新。

“整体工作落实进度符合预期。”国家发展改革委副主任赵辰昕表示，目前建立制度机制、出台实施细则等打基础的工作已经非常扎实地完成。

加力支持“两新”成效如何？消费者和经营主体又有哪些获得？

拉动投资增长。前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点。这说明设备更新政策有效调动经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。

释放消费潜力。以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。比如，8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；从平台和卖场情况看，近期家电以旧换新消费快速增长。

促进产业发展。不少企业看好“两新”领域发展前景，增加了设备制造、消费品生产等领域投资，前8个月，装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别增长10%、14.9%、9%。

提升民生福祉。解决群众急难愁盼问题，是“两新”工作的重要落脚点。比如，住房城乡建设部将住宅老旧电梯更新作为重点工作之一，今年计划通过超长期特别国债资金支持各地对4万余台使用15年以上的住宅老旧电梯实施更新。

支撑绿色转型。推动经济社会发展全面绿色转型，是“两新”工作的重要目标。初步测算，今年国债资金支持的设备更新项目总投资近8000亿元，可以带动各类设备更新超过200万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤/年。

落实“两新”政策下一步从何处发力？

“基础的工作已经全面完成了，路径已经很清楚，下一步要做的就是进一步加力推进落实。”赵辰昕说。

在消费品以旧换新方面，国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华表示，接下来将加强督促指导，推动相关领域更新换新政策全面落地，重点在资金审核上提速、在服务上提质。

打通补贴到账的“最后一公里”，将实实在在的优惠尽快传递到广大消费者。（记者 周圆 陈炜伟）